瀘州市稅務局立足“數字管理賦能、智慧監督提效”定位,創新構建基層稅務分局“廉稅指數”,拓展監督范圍、創新監督方式、提升監督質效,推動監督觸角直抵基層分局末梢和稅收工作各環節,不斷把全市稅務系統全面從嚴治黨向縱深推進。
堅持全覆蓋監督,扎深延細監督觸角。以紀法思維構建數智監督,以政務監督數據化、業務監督指標化、綜合監督指數化為基本路徑,全流程識別風險。政務監督上,對各縣(區)局公務用車加油費、接待費、培訓費等17項行政經費數據實行按月報送、分析以及監控;業務監督上,將全市系統69個稅務分局按職責劃分為五大序列,將與其執法風險和紀律風險關聯度高的業務數據作為評價指標,通過實時監督發現業務風險,透過風險看稅務人員是否存在失職失察等問題。綜合監督以政務監督和業務監督為基礎,疊加政治監督和職能監督內容,動態設置監督指標,將指標絕對值轉換為指數相對值,合成“廉稅指數”。
堅持全過程監督,深度融合監督力量。打通事前、事中、事后監督鏈條,優化監督資源配置。強化事前監督,多部門形成聯動機制,共同研究編制“廉稅指數”指標63條,針對系統性風險制定防控手段和規范性標準,做到關口前移、預防為先;強化事中監督。各職能部門加強對本部門、本條線的工作標準、工作流程、工作時限和工作質量的監督和把控,以構建完善一體化綜合監督體系為契機,圍繞統一下達檢查任務、統一調配檢查力量、統一問題處理標準、統一檢查結果,及時發現問題、推動解決問題;強化事后監督。用好全市系統紀檢干部“三大團隊”,加強提級和交叉復合監督,定期核查各縣(區)局“廉稅指數”,做好數據提取、案頭分析、疑點排查,不定期統籌開展監督檢查和整改問題“回頭看”,重點聚焦整改責任落實是否到位、問題解決是否徹底、整改成效是否明顯等方面強化事后監督檢查,推動制度優勢轉化為治理效能。
堅持全鏈條監督,穩步提升監督質效。“廉稅指數”用大數據的“火眼金睛”提升監督執紀的實效性和精準性,積極構建橫向貫通、縱向穿透、業務集成的智慧監督體系,更好地推動管黨治黨責任落實,提高治理體系和治理能力現代化水平。市局紀檢組按月生成、深入分析縣(區)局及稅務分局“廉稅指數”,對排名靠后的單位下發監督建議書和紀檢建議書,督促落實主體責任,并對整改情況進行跟蹤問效,防止“老問題復燃、新問題萌發、小問題做大”。
(瀘州市稅務局)