四川德陽廣漢市堅定踐行習近平總書記“營商環境只有更好、沒有最好”的殷殷教誨，以探索黨建成果為民企“增信”的制度機制為切入點，創新“黨建+金融”“黨建+保險”“黨建+科創”機制，將黨組織星級等級與銀行保險機構信用評價等級掛鉤，推動打造“黨建賦能型、融資友好型、保障立體型、創新驅動型”優質營商環境，滿足民企最根本、最關切、最基礎、最現實發展訴求，助力經濟發展。廣漢市縣域經濟綜合實力位列中國西部百強縣第13位、全國第104位。
全域黨建引領服務民企“聽黨話、跟黨走”最根本要求，構建“黨建賦能型”營商環境。一是建強領導機制。市委把民企黨建列入重要議事日程，建立市委總攬，市委組織部、市委兩新工委牽頭，各部門黨組(黨委)協同聯動，鎮街園區黨委(黨工委)抓落實的黨建引領民企發展的“三級責任體系”。二是建好組織體系。建立縣級領導干部聯系重點民企和企業家機制，深入開展機關黨建“積分評級”“三級五崗”等活動，要求機關黨員干部當好民企“服務員”。成立由各級黨組織書記任組長的“市—鎮—村”三級工作小組，架構起有力的組織體系。三是健全政策制度。出臺《深化“黨建+金融”機制開展“紅色信貸”工作的通知》《開展“黨建+保險”護航經濟發展的工作的通知》《開展“黨建+科創”助力高質量發展工作方案》等政策文件，編印《“黨建+”工作手冊》，每年安排300余萬元資金支持民企黨建，為創新“黨建+”機制打下堅實基礎。近年來，鮮明的導向激活了企業建立黨組織、抓黨建促發展的濃厚氛圍，2019年至2022年民企黨組織數量由140余個發展到400余個，四星、五星級黨組織數量從6個發展到31個，引領規上民企數量從305戶發展到370戶。
“黨建+金融”機制解決民企“融資難、融資貴”最關切問題，構建“融資友好型”營商環境。一是突出實惠。“黨建+金融”機制將黨組織星級等級與廣漢農商行等5家銀行信貸評價等級掛鉤，星級黨組織民企可依據黨組織一至五星級的5個等級，享受100萬、200萬、300萬、400萬、500萬的定額低息信用貸款，最低利率3.85%，較市場利率降低2.5至3個百分點，最大限度讓利于企。二是搭建平臺。在兩大園區和120個黨群服務中心設立金融服務站，健全信息數據搜集、溝通、解決的閉環工作機制，以及信貸產品策劃定制改進的“一站式”工作制度。三是強化支撐。開展民企、鎮村、銀行相互間組織共建，選派14名機關干部到銀行、50余名銀行保險機構干部到鎮街雙向掛職，選聘300余名黨建指導員、金融服務聯絡員常態開展“走千訪萬”服務。截至目前，該機制已累計向企業授信274億、用信219億余元，僅2023年上半年就為23戶重點企業發放貸款近2億元。各銀行還根據多樣化信貸需求開發出巾幗貸、商會貸、農擔貸等20余種定制產品。
“黨建+保險”機制優化民企“企業和職工保險不優、不全”最基礎保障，構建“保障立體型”營商環境。“黨建+保險”機制將黨組織星級等級與中國人壽廣漢支公司等6家保險公司保費優惠比例掛鉤，星級黨組織民企可依據黨組織一至五星級的5個等級分別享受10%、15%、20%、25%、30%的保費優惠，增值享受24小時電話問診、代辦年審、購車優惠等服務。保險公司與民企、鎮村黨組織開展組織共建強化溝通交流、升級24小時電話問診、代辦年審、購車優惠等服務，并面向星級黨組織全覆蓋推行“用工風險保障”“預賠付”等機制，推出人才險、女性安康險、特色農險等20余種創新產品，極大保障職工權益，幫助企業脫困。截至目前，該機制已累計為市場主體提供保險保障20.17億元，減少保費支出近3000余萬元。
“黨建+科創”機制回應民企“人才招引難、創新力不足”最現實痛點，構建“創新驅動型”營商環境。一是多舉措引才聚才。出臺《廣漢市人才引進和培育實施辦法》，設立500萬元人才專項資金，配套住房、醫療、教育、配偶安置等一攬子措施大力引才;以油氣、醫藥、航空等支柱產業為牽引，發揮“三大院所”“三大高校”“三大園區”引力效應，強化與上海、深圳、成都等地合作，推動引進各層次人才1800余人，其中博士及高級職稱61人、碩士及副高級職稱204人、國省特聘專家15人。二是多渠道引領創新。聯合國家知識產權局專利局審查協作四川中心、四川省知識產權服務中心等開展知識產權“惠企入園”系列行動，指導企業認知好、利用好、保護好知識產權，構建企業知識產權申請、轉化、運用、保護全周期服務體系;用好省科協“科創中國•天府科技云”線上平臺，引導1000多戶企事業單位、1.4萬余名技術人才入駐，享受平臺服務1.83余萬次，促成線下項目2個，6戶企業、3個團隊獲評科技創新示范企業(團隊)。三是多路徑推動項目落地。通過把創新平臺、資源、要素精準導入企業平臺，推動培育出高新技術企業125戶，引領企業創建國家級科技企業孵化器1個、省市級企業工程技術中心14個、博士后創新實踐基地9個、技能大師工作室15個、國家技術發明二等獎1項。科創資源的加速聚集吸引清華大學鄉村振興工作站、成都電子科大三星湖傳感技術產業研究院、中國儀器儀表學會創新中心、國科(德陽)智能傳感谷、泛普科技西南總部等一批高新技術產業項目先后落地，促進了科創成果轉化。
（廣漢市委組織部）