3月28日，在通江縣三溪鎮永樂村村委會，四川日報報業集團(以下簡稱“川報集團”)派駐干部張遠正同村黨支部書記蒲開君正在為新發展的4名法律明白人進行普法知識宣講。今年以來，這已是永樂村開展的第三次培訓。截至目前，全村已培養法律明白人39人，為推進基層民主法治建設培養力量。
近年來，永樂村推行“黨建引領強根基、產業發展固基礎、服務民生保和諧、普法教育促文明”工作機制，走出一條鄉村善治新路子，2022年被評為“全國民主法治示范村”。
黨建引領 壯大基層治理力量
“今年全村只發展了一名黨員，一定要把相關材料整理好。”在村委會辦公室，蒲開君邊忙著整理資料邊說。
“基層要發展，離不開黨建引領。”近年來，在川報集團下屬精神文明報社黨支部的幫助下，永樂村“兩委”充分發揮黨建核心作用，深入推進基層黨組織標準化規范化法治化建設，除了標準的村委會辦公場地建設外，還專門建設了一個法治廉政文化廣場，夯實支部戰斗堡壘。抓住黨員干部這個“關鍵頭羊”，積極發展黨員，將全村黨員人數由原來的20多名發展到現在的39名，同時加強對黨員干部的法治教育培訓，增強黨員干部的法治思維和法治能力，充分發揮鄉村法治建設“火車頭”作用;抓住法律明白人這個“關鍵對象”，把發展對象、入黨積極分子及黨員納入“法律明白人”培養工程，培育更多“法治帶頭人”，現在全村11個網格實現“一網格一明白人”，為鄉村治理注入活力。
產業發展 夯實基層治理基礎
時下正是青花椒開花時節，在永樂村集體經濟花椒產業園，小碗口粗的花椒樹正在吐綠納新，剛抽出來的小花蕾，經過一場春雨更顯翠綠。在旁邊的紅高粱產業園，蒲佳華正在操作由川報集團出資捐助的旋耕機翻耕土地，為即將進行的紅高粱播種備耕。
“經濟基礎決定上層建筑。一個地方發展進步，永遠要靠經濟作鋪墊。”三溪鎮人大主席王再武介紹，永樂村在推進民主法治建設過程中，將產業發展作為基礎，大力發展集體經濟。將全村200畝的集體經濟產業園區分成4個50畝的片區，每個片區落實一名村干部和一名組干部，按照一個季度一次評比制度，通過群眾現場參觀、黨員干部現場述職、群眾現場打分的形式確定名次，村委通報季度“紅黑榜”，壓實壓牢責任，助推集體經濟發展。2022年，全村實現集體經濟收入20萬余元。
集體經濟帶動，村民紛紛加入到產業發展中來。去年，村民劉光旭抱著試一試的心態，將自家空閑的1畝多地播種紅高粱，增收近4000元，今年已整理出來4畝土地準備播種紅高粱。同樣，蒲佳華去年試種了3畝紅高粱增收近萬元，今年準備再種20多畝。在集體經濟的帶動下，永樂村村民發展產業如雨后春筍，由原來的10多戶增加到50多戶，種植面積越來越大，為基層民主法治建設奠定了堅實基礎。
服務民生 營造民主法治風氣
脫貧戶謝仕堂，早上從廣納鎮訂購了一批魚苗，中午就一車送到家門口，自己不用費半點心。要是在一年前，他想都不敢想。
謝仕堂住在永樂村最末端位置，一段長約500米的斷頭路是他的煩心事。去年永樂村在收集訴求時，謝仕堂抱著試一試的心態，提出想把路修通方便產業發展。三溪鎮政府在了解群眾訴求后，實地調查并綜合村委會及大多數村民的意見后，協調川報集團幫助，最終將道路硬化到謝仕堂家門口。“民心路”通了，謝仕堂的財路也就暢通了，依托后山林放養土雞，利用門前水塘養魚，一點也不愁銷路。
“要推進民主法治進程，政府靠前服務順民心，解決群眾合法訴求環節不可少。”三溪鎮黨委書記李治君介紹，近年來，在川報集團的大力幫扶下，永樂村的基層治理成效明顯。通過不斷完善社會矛盾多元預防調處化解綜合機制，暢通村民反饋合法訴求渠道，激活依法治理“神經末梢”。建立起網格微信群，全覆蓋、全方位、全天候滿足村民多層次需求，采取“村民點單、網格長派單、單元格信息員接單”，讓“坐辦”模式轉為“主動”服務，實現服務零距離。針對老弱病殘等特殊群體，黨員干部帶頭，落實專人主動上門“把脈問診”，收集民生訴求并“對癥下藥”。全村已創建網格微信群11個，為村民代辦事項200余件，群眾滿意率超過90%，村民幸福指數顯著提升。
普法教育推進民主法治進程
在永樂村村民聚居點，有一個供村民娛樂健身的法治廉政文化廣場，最近兩年，駐村干部張遠正經常協助村委會組織該村干部群眾開展形式多樣的法治教育活動。同時，在村委會還專門建立了一個法治書屋，里面擺放著各類法律書籍，村民可以隨時借閱。
“只有推進全民樹立法治理念，民主法治的腳步才能鏗鏘有力地向前邁進。”李治君介紹，近兩年來，永樂村結合自身實際，通過打造宣傳陣地、組建普法隊伍、配齊法律書籍、簽約法律顧問和印制實用法律手冊，深入開展普法宣傳，推進全民樹立法治新觀念。
同時，推行“自治、法治、德治”相融合，構建“民事民議、民事民辦、民事民管”基層法治機制。在強化法治保障方面，推進民主法治示范點位建設，健全完善依法治理工作機制，修訂完善村民自治章程、村規民約以及村務監督等制度，堅持有約必依，違約必查。在拓展德治教化方面，川報集團出資助力永樂村將平安建設、文明創建有機結合，開展文明評選、文明創建、文明示范等活動，弘揚傳承勤儉持家、孝老愛親、鄰里和睦等傳統美德，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。在夯實自治根基方面，健全規范村民自治機制和議事協調制度，開展群眾說事、多方議事等協商活動，推動實現群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，形成“共建、共治、共享”的基層治理新格局。
(川報集團)