今年來，紅原縣立足縣域基層治理制度創(chuàng)新和能力建設實際，持續(xù)推廣“黨建引領、三治聯(lián)動、精準服務”治理模式，堅持以“小支點”撬動鄉(xiāng)村治理“大文明”，助力紅原跨越發(fā)展和長治久安。
“小主軸”實現(xiàn)“大聯(lián)動”，破解“參與主體不廣”的瓶頸。針對鄉(xiāng)村治理主體“碎片化”、治理客體“原子化”等問題，明確由誰治理，拓展治理主體及其責任。構(gòu)筑“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委+村(社區(qū))黨支部+村(居)民小組黨小組”鄉(xiāng)村治理領導主軸，強化牽頭抓總、統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)落實和督促指導經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興、民族團結(jié)、基層黨建。充分調(diào)動自治、社會、調(diào)解、經(jīng)濟、監(jiān)督、群團等6類組織積極性，有效發(fā)揮辦理社會事務、維護公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預防違法犯罪等作用。壓緊壓實鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村(居)委會、村(居)民推動經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、服務群眾等責任，實現(xiàn)多元治理主體融合共治。標準化建成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜治中心，將派出所、司法所、調(diào)解中心、信訪辦和便民服務中心職能職責有機整合、統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動，形成黨建引領、多元主體參與鄉(xiāng)村治理大聯(lián)動。
“小網(wǎng)格”搭建“大平臺”，破解“治理載體單一”的瓶頸。針對鄉(xiāng)村治理中信息不通、聯(lián)系不緊、服務不實等問題，搭建網(wǎng)格化治理和信息化支撐兩個基礎鄉(xiāng)村治理平臺。按照聚居情況劃分，把村(社區(qū))、寺廟，遠牧點各劃分為若干網(wǎng)格，確定網(wǎng)格員、信息員，實現(xiàn)網(wǎng)格治理“全域覆蓋”。網(wǎng)格員采取入戶走訪、群內(nèi)收集、接聽電話等多種方式收集群眾各類訴求，為群眾提供精準有效服務，實現(xiàn)“全時辦理”。按照工作領域劃分，將法治建設、文化德治、環(huán)境整治等領域劃分多項功能型大網(wǎng)格，實現(xiàn)領域治理“分向負責”。推進“雪亮工程”建設，完成村級綜治中心規(guī)范化建設，實現(xiàn)村(社區(qū))“雪亮工程”全覆蓋，推進“天眼工程”建設，構(gòu)建覆蓋農(nóng)戶的全域視頻監(jiān)控網(wǎng)絡，強化矛盾調(diào)處、社區(qū)矯正、安置幫教等管理協(xié)作，實現(xiàn)“一網(wǎng)多能”。
“小機制”發(fā)揮“大作用”，破解“治理成效偏低”的瓶頸。針對治理方向不清、方式單一、效果不佳等問題，完善自治、法治、德治相結(jié)合的治理機制，為鄉(xiāng)村治理指明方向。完善平安法治鄉(xiāng)村建設機制。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、巡山護牧隊、“平安志愿者”和群眾治安巡邏隊開展巡山護牧、邊界巡邏;深入推進“掃黑除惡”專項斗爭，著力整治“村霸”、社會治安亂點亂象。完善文化德治鄉(xiāng)村建設機制。培育“敬信勤新”牧區(qū)新民風，年終鄉(xiāng)鎮(zhèn)千人群眾大會集中表彰“致富帶頭人”“好媳婦”“優(yōu)秀牧民”“平安家庭”等先進典型。完善群眾自我服務管理機制。落實“一定兩議三監(jiān)督”、一事一議、聯(lián)戶組長會議等民主協(xié)商制度，提高村務群眾參與度，實現(xiàn)“民事民議、民事民管”。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、村民監(jiān)督委員會的監(jiān)督職能，嚴格執(zhí)行村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管，定期公開鄉(xiāng)村“三務”，增強自治管理透明度。
(阿壩州紅原縣)