2023年全省生態環境行政執法案卷質量提升培訓中,遂寧市生態環境保護綜合行政執法支隊(以下簡稱“遂寧市執法支隊”)執法人員案卷制作評查結果名列前茅。成績源于平時的點滴努力,遂寧市執法支隊通過“黨建+練兵”“黨建+制度”“黨建+科技”,“黨建紅”引領“執法藍”,助力筑牢長江上游生態屏障。
“黨建+練兵”,激發規范執法“內生力”
遂寧市執法支隊以政治建設為統領,推動“黨建+隊建”深度融合,著眼業務全局,充分發揮黨員示范帶頭作用,同向、同步推進思想素質建設和隊伍能力建設,激發規范執法“內生力”。把黨建聯學共建作為提升執法能力的有效抓手,主動與潼南生態環境局聯合開展主題黨日活動,與市森警支隊共建“綠警支部”,與安居生態環境局開展聯合共建,營造互相學習、共同進步的良好氛圍,全面提升全體執法人員執法為民、規范執法意識。
如何提高執法人員學習興趣和學習能力?遂寧市執法支隊依托“環境執法學堂”平臺,將工作搬上課堂,又將課堂放在現場,全面強化練兵措施,從環境違法問題發現、證據提取、文書制作、案卷歸檔等多個方面開展學習比武,既檢驗執法人員業務知識儲備、規范執法水平和團隊配合能力,又快速提升了執法人員執法辦案水平。
“黨建+制度”,校準規范執法“指南針”
聚焦制度保障,遂寧市先后出臺《發現問題線索移交辦法》《處罰案件調查取證環節內控制度》《行政執法過錯責任追究制度》等12項制度,不斷完善執法流程、質量內控和責任追究等機制。
“制度的生命力在于執行。”遂寧市執法支隊持之以恒在制度執行力和執行成效上下功夫,充分發揮黨員先鋒模范作用,以黨員執法工作者為制度執行的表率,推進案件辦理流程化、清單化、規范化,大大提升了執法效率。2023年至今全市無1件超期辦理案件。
構建技能提升制度,支部黨員帶頭提升辦案能力,通過案卷全覆蓋交叉評查、案卷制作大賽,全面分析結果,梳理存在問題,總結經驗做法,以案為鑒不斷促進依法、規范辦案,全市案卷質量整體大幅提升。
“黨建+科技”,增強規范執法“新動能”
加強執法裝備的配置,充分利用無人機、PID、熱成像儀等現代化技術裝備,既精準發現隱匿違法行為,彌補現場檢查視角盲區,快速提升執法效能,又減少對企業正常生產干擾頻次,確保企業有序運行,實現經濟發展與環境改善同頻共振。目前,已先后投入1669萬元,配齊補強28類415臺(套)執法裝備。
同時,年初就針對性制定了執法裝備操作培訓計劃,先后組織無人機操作提升專項培訓3次、其他裝備培訓5次,確保所有裝備都能發揮技術支撐作用。
運用“互聯網+”監管模式,借力“移動終端+執法APP”,實現現場執法、取證、文書制作等工作全程電子化,提高執法的及時性、便捷性。在移動執法APP上記錄檢查7080條,錄入辦理案件392件。依托排污單位自動監控系統、固定污染源視頻監控系統,實現對全市重點排污單位排污行為的實時監管,通過人工智能和大數據技術,對企業排污行為進行智能識別和預警,提高監管效率。
(遂寧市生態環境保護綜合行政執法支隊)