近年來，南充市中級(jí)人民法院第五黨支部圍繞“陽光審判”黨建品牌，始終把黨建工作擺在突出位置，秉持“以黨建促業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建”的工作理念，把黨建工作貫穿于業(yè)務(wù)工作的全過程，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互協(xié)調(diào)，互相促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)兩手抓，兩促進(jìn)，兩提高。針對(duì)民事案件鑒定費(fèi)用虛高、篩選機(jī)制不善、鑒定周期冗長、法院監(jiān)管缺位的問題，經(jīng)過第五黨支部充分調(diào)研論證，制定了《關(guān)于以競爭方式確定鑒定機(jī)構(gòu)辦理委托鑒定工作規(guī)程(試行)》，對(duì)于雙方當(dāng)事人申請(qǐng)的，或者標(biāo)的額在1000萬元以上的工程造價(jià)鑒定，或者鑒定費(fèi)在10萬以上的工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、會(huì)計(jì)審計(jì)和評(píng)估等鑒定，實(shí)行通過“競爭+搖號(hào)”方式確定鑒定機(jī)構(gòu)辦理委托鑒定工作的制度。
“競爭+搖號(hào)”——有效壓縮鑒定耗時(shí)。截至2023年12月31日，南充兩級(jí)法院共采用此種模式開展委托鑒定工作22件，鑒定案件平均承諾鑒定時(shí)長21.4天，最低13天。已完成鑒定案件9件，平均鑒定用時(shí)20.7天，最低用時(shí)18天。鑒定耗時(shí)平均壓縮近70%，為減少糾紛在院時(shí)間提供有力保障。
“競爭+搖號(hào)”——有效節(jié)約鑒定費(fèi)用。引進(jìn)競爭報(bào)價(jià)機(jī)制后，鑒定報(bào)價(jià)大幅下降，有效避免價(jià)格虛高，大幅減輕當(dāng)事人費(fèi)用負(fù)擔(dān)。22件案件鑒定費(fèi)用共下降1145萬余元，降幅為75.2%。其中，南充中院某建工案件鑒定費(fèi)從100萬元降至8.9萬元，降幅達(dá)91.1%。
“競爭+搖號(hào)”——有效提升鑒定質(zhì)量。已結(jié)鑒定案件所出具的鑒定報(bào)告質(zhì)量較高，均被作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)予以采信，成功實(shí)現(xiàn)了縮時(shí)、降費(fèi)、提質(zhì)增效的改革目標(biāo)。
“競爭+搖號(hào)”——有效促進(jìn)行業(yè)監(jiān)管。法院每年對(duì)受托鑒定機(jī)構(gòu)開展集中評(píng)價(jià)，3年內(nèi)累計(jì)滿3次差評(píng)的，暫停搖號(hào)及競爭資格2年，以高壓態(tài)勢(shì)實(shí)現(xiàn)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管。“拼業(yè)務(wù)、拼服務(wù)、拼價(jià)格、拼質(zhì)量”成為鑒定機(jī)構(gòu)良性競爭新常態(tài)。
自鑒定改革以來，在鑒定費(fèi)用、鑒定效率、鑒定質(zhì)量以及鑒定機(jī)構(gòu)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)等方面，都深得相關(guān)委托法院、律師和當(dāng)事人認(rèn)同。南充兩級(jí)法院不僅在選擇鑒定機(jī)構(gòu)時(shí)全面鋪開適用“競爭+搖號(hào)”模式，而且在辦理破產(chǎn)案件選擇破產(chǎn)管理人時(shí)借鑒該經(jīng)驗(yàn)做法，制定了《“競爭+搖號(hào)”方式指定管理人工作規(guī)程(試行)》，并取得了良好效果。“競爭+搖號(hào)”的鑒定改革，降低了當(dāng)事人的訴訟成本，縮短了當(dāng)事人的維權(quán)時(shí)間，提高了當(dāng)事人的維權(quán)效益，彰顯了人民法院司法為民的根本宗旨。
(南充市直機(jī)關(guān)工委)