在全黨開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，是今年黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)。作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒主題，黨一百多年來的發(fā)展歷程都貫穿著加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐。任何實(shí)踐都是在特定歷史條件下進(jìn)行的，新征程加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，要以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述為根本遵循，把準(zhǔn)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)質(zhì)，以優(yōu)良作風(fēng)凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)。
準(zhǔn)確把握中央八項(xiàng)規(guī)定精神的核心要義
2012年12月4日，中央政治局會(huì)議審議通過了《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》(簡(jiǎn)稱中央八項(xiàng)規(guī)定)，具體包括改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)范出訪活動(dòng)、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報(bào)道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約等八個(gè)方面。此后，十九屆、二十屆中央政治局首次會(huì)議均對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則作出審議，對(duì)改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)和文件簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)范出訪活動(dòng)、改進(jìn)新聞報(bào)道、加強(qiáng)督促檢查等五個(gè)方面作出了更為詳細(xì)具體、操作性強(qiáng)的解釋補(bǔ)充?？梢?，中央八項(xiàng)規(guī)定是中央政治局給自己定的一個(gè)重要規(guī)矩，其目的是發(fā)揮導(dǎo)向作用，讓各級(jí)黨組織向中央樹立的標(biāo)桿看齊。按照中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，各地區(qū)各部門結(jié)合自身實(shí)際情況，制定了涵蓋各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更加具體、更便于操作的規(guī)定，這些規(guī)定均屬于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的細(xì)則。中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)質(zhì)就是“厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)奢侈浪費(fèi)和奢靡之風(fēng)、廉潔從政、工作作風(fēng)務(wù)實(shí)”等，與此相違背的，就是違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，對(duì)廣大黨員而言，違反的不是中央八項(xiàng)規(guī)定，而是中央八項(xiàng)規(guī)定精神。
“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題”主要是指“四風(fēng)”即形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)方面的違紀(jì)行為。主要表現(xiàn)有：貫徹黨中央重大決策部署有令不行、有禁不止，或者表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，脫離實(shí)際、脫離群眾，造成嚴(yán)重后果;在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為，嚴(yán)重影響高質(zhì)量發(fā)展;在聯(lián)系服務(wù)群眾中消極應(yīng)付、冷硬橫推、效率低下，損害群眾利益，群眾反映強(qiáng)烈;文山會(huì)海反彈回潮，文風(fēng)會(huì)風(fēng)不實(shí)不正，督查檢查考核過多過頻、過度留痕，給基層造成沉重負(fù)擔(dān);違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金;違規(guī)吃喝;違規(guī)操辦享樂主義、奢靡之風(fēng)婚喪喜慶;違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利;公款旅游以及違規(guī)接受管理和服務(wù)對(duì)象等旅游活動(dòng)安排等。按照要求，這次學(xué)習(xí)教育要“堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)整治什么問題，立查立改、即知即改”。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的不擔(dān)當(dāng)不作為、推諉扯皮，政績(jī)觀偏差、搞“面子工程”，執(zhí)行政策“一 刀切”、層層加碼，文風(fēng)會(huì)風(fēng)不實(shí)不正、搞文山會(huì)海，整治形式主義為基層減負(fù)存在差距，漠視群眾、脫離群眾、侵害群眾利益，違規(guī)吃喝，違規(guī)收送禮品禮金，借調(diào)研培訓(xùn)等名義公款旅游，違規(guī)建設(shè)、奢華裝修樓堂館所，開展照顧性、無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出國(guó)(境)活動(dòng)和國(guó)內(nèi)考察活動(dòng)等突出問題，進(jìn)行集中整治。由于“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義問題在各個(gè)時(shí)期不同地區(qū)和行業(yè)會(huì)有不同表現(xiàn)形式，因此在查擺問題、集中整治過程中要重點(diǎn)關(guān)注干部群眾反映強(qiáng)烈的問題，從困擾基層的痛點(diǎn)堵點(diǎn)入手，進(jìn)行靶向施治、動(dòng)真碰硬、務(wù)求實(shí)效。
深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述
深刻的理論自覺是增強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)政治自覺和行動(dòng)自覺的思想根基。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，既是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的歷史延伸，又具有鮮明的新時(shí)代重要特征。
牢牢把握黨的作風(fēng)建設(shè)的政治站位。端正黨的作風(fēng)首先是健康黨的肌體，但加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的意義卻不只限于其自身。黨的作風(fēng)直接面對(duì)的是人民群眾，我們黨應(yīng)該具有什么樣的作風(fēng)，是由馬克思主義政黨的先進(jìn)本質(zhì)決定的。從根本上說，共產(chǎn)黨來自人民，不為人民利益而奮斗，共產(chǎn)黨就沒有任何存在的價(jià)值,黨和人民利益的一致性要求必須切實(shí)解決以人民為中心的政治站位問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。黨的作風(fēng)正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦”“人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么”。黨員在工作生活中的作風(fēng)是廣大人民群眾對(duì)黨最直觀、最真切的認(rèn)識(shí)。深入推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，是黨密切聯(lián)系群眾、贏得支持擁護(hù)、鞏固群眾基礎(chǔ)的堅(jiān)實(shí)保障。堅(jiān)持以人民為中心，是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述的重要特征。
堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向解決黨的作風(fēng)問題。黨的十八大以來，以中央八項(xiàng)規(guī)定為作風(fēng)建設(shè)的“小切口”，開啟了全面從嚴(yán)治黨新篇章。抓中央八項(xiàng)規(guī)定表面上抓的是小問題，卻微言大義、以小見大、直擊陳弊，從小事抓起往往能夠逐步觸及深層次根本性問題。作風(fēng)問題的解決，不僅從直觀上重塑黨的形象、密切黨群關(guān)系，而且也為解決黨內(nèi)存在的深層次問題創(chuàng)造了更好的條件。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“抓‘四風(fēng)’要首先把中央八項(xiàng)規(guī)定抓好，抓黨的建設(shè)要從‘四風(fēng)’抓起。辦好一件事后再辦第二件事，讓大家感到我們是能辦成事的，而且是認(rèn)真辦事的。這樣才能取信于民、取信于全黨。”中央八項(xiàng)規(guī)定簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單，卻使經(jīng)年久治不愈的吃喝玩樂風(fēng)隨之改變，也改變了黨風(fēng)民風(fēng)政風(fēng)?？梢?，以問題為導(dǎo)向構(gòu)成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述的又一重要特征。
以上率下發(fā)揮作風(fēng)建設(shè)的“頭雁效應(yīng)”。黨的十八大以來，中央八項(xiàng)規(guī)定之所以落地生根、深入人心，一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是率先垂范、導(dǎo)向鮮明。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是中央要帶頭。”“抓黨的作風(fēng)建設(shè)，必須從中央政治局抓起。正人先正己，己不正，焉能正人?要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對(duì)不做。”習(xí)近平總書記帶領(lǐng)中央政治局抓作風(fēng)建設(shè)首先從自身做起，形成了鮮明的示范效應(yīng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、以上率下、層層帶動(dòng)，可以形成上下一體抓作風(fēng)建設(shè)的同頻共振，壓實(shí)管黨治黨的主體責(zé)任。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，體現(xiàn)了鮮明地抓“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下的特征。
以系統(tǒng)思維推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。今年3月18日，習(xí)近平總書記在貴州考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通。這就把強(qiáng)黨性、正黨風(fēng)、嚴(yán)黨紀(jì)、反腐敗融為一體，是系統(tǒng)思維在作風(fēng)建設(shè)上的體現(xiàn)，也是對(duì)作風(fēng)建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。作風(fēng)是黨員干部黨性的外在表現(xiàn)，黨性是作風(fēng)的內(nèi)在依據(jù)，作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題。同時(shí)，作風(fēng)問題也是黨內(nèi)存在的各種問題的集中表現(xiàn)和外在表征。強(qiáng)調(diào)抓作風(fēng)既要著力解決當(dāng)前突出問題，又要注重建立長(zhǎng)效機(jī)制;在改進(jìn)作風(fēng)問題上，必須保持常抓的韌勁、長(zhǎng)抓的耐心，在堅(jiān)持中見常態(tài)，向制度建設(shè)要長(zhǎng)效。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持問題導(dǎo)向，出臺(tái)和修訂了一系列黨內(nèi)法規(guī)制度，構(gòu)建了比較完備的制度體系，為作風(fēng)建設(shè)提供了制度保障。以法治思想和法治方式抓作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制持續(xù)鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，也是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述的又一特征。
總之，一體推進(jìn)學(xué)查改，就必須把習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述和中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為學(xué)習(xí)教育的主線貫穿始終，把提高思想認(rèn)識(shí)與深入查擺問題、整治沉疴頑疾、推進(jìn)重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹牢造福人民的政績(jī)觀，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色，為更好擔(dān)負(fù)改革攻堅(jiān)任務(wù)提供優(yōu)良作風(fēng)保障。
[作者梅麗紅系上海市委黨校原副校(院)長(zhǎng)、教授，上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員]
（《四川日?qǐng)?bào)》2025年04月28日12版）