新《條例》在將中央八項規(guī)定精神制度化、細則化、硬約束化的基礎上，進一步回應不正之風的新變化所帶來的治理難題
條例的修訂標示著中國共產黨治理智慧的前瞻性和科學性，有力彰顯了中國共產黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治本色，深刻體現(xiàn)了中國共產黨正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣
厲行節(jié)約、反對浪費是中國共產黨一以貫之的政治品格和優(yōu)良作風。今年5月，中共中央、國務院印發(fā)修訂后的《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》(以下簡稱新《條例》)，進一步針對黨政機關中鋪張浪費現(xiàn)象提出具體、可操作的規(guī)定，對黨政機關帶頭過緊日子、采取務實舉措提出明確規(guī)定。作為新形勢下貫徹落實中央八項規(guī)定精神的制度性成果，新《條例》具有深遠意義。推進全面從嚴治黨、密切黨群關系、推進作風建設常態(tài)化長效化，必須充分認識厲行節(jié)約、反對浪費的價值意蘊，堅決貫徹落實好新《條例》。
厲行節(jié)約反對浪費是我們黨始終秉持的優(yōu)良作風
厲行節(jié)約、反對浪費貫穿于我們黨領導革命、建設和改革的全過程，是中國共產黨始終秉持的優(yōu)良作風。
中華民族自古以來就擁有崇尚厲行節(jié)約、反對浪費的文化傳統(tǒng)。無論是儒家的“恭儉而好禮”，還是墨家的“節(jié)用”思想，抑或是道家崇儉戒奢的價值觀念，以及歷史上諸如《誡子書》《朱子家訓》等文化作品，均表明了中華民族“節(jié)儉”的文明基因。中國共產黨作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實傳承者和弘揚者，自成立之日起一直倡導和堅持勤儉節(jié)約精神、反對任何形式的鋪張浪費，始終注重艱苦奮斗的優(yōu)良作風。
厲行節(jié)約、反對浪費是對馬克思主義節(jié)約思想的豐富與發(fā)展，共產主義社會所要求的“按需分配”的原則，是為了避免資源分配的結構性和“制度性”浪費，以“節(jié)約勞動時間”增加“使個人得到充分發(fā)展的時間”。中國共產黨歷來強調的厲行節(jié)約、反對浪費基于這一思想的深層理論邏輯，并同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，使其成為黨在革命、建設和改革的各個歷史時期不斷取得勝利的重要保證。
厲行節(jié)約、反對浪費始終伴隨著中國共產黨團結帶領中國人民進行革命、建設和改革的全過程。新民主主義革命時期，毛澤東在《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》中首次使用“艱苦奮斗”這一概念，積極倡導節(jié)儉的方針，帶領群眾自力更生。社會主義革命和建設時期，面對落后的生產力和有限的生產資料，毛澤東明確指出“要勤儉建國，反對鋪張浪費，提倡艱苦樸素、同甘共苦”。全黨在勤儉建國的方針指導下，先后開展“三反”“五反”等運動，堅決反對官僚主義，積極開展反腐敗斗爭。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，面對國內外不良思潮影響和社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的物質財富的增長，黨內領導集體多次就懲戒奢侈浪費作出相關批示，指明要“發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神”，并注重加強厲行節(jié)約、反對浪費的思想教育和制度建設。中國特色社會主義新時代，習近平總書記指出：“不論我們國家發(fā)展到什么水平，不論人民生活改善到什么地步，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想永遠不能丟。”面對復雜多變的國際形勢，以習近平同志為核心的黨中央持續(xù)推進黨風廉政建設，堅決整治“四風”，密切關注黨群關系，將厲行節(jié)約、反對浪費貫徹于治國理政的方略之中。
今年，新《條例》的印發(fā)對相關制度邊界和責任主體提供了明確界定，不僅為基層單位照章辦事提供了依據(jù)，也為整治形式主義提供了抓手，使得厲行節(jié)約、反對浪費成為推動務實之風、清廉之風的重要保障。
黨保持自身先進性和純潔性的重要根基
厲行節(jié)約、反對浪費事關黨風政風，是中國共產黨保持自身先進性和純潔性的重要根基。
“奢靡之始，危亡之漸。”人民性是中國共產黨先進性和純潔性的重要體現(xiàn)。習近平總書記強調：“不正之風離我們越遠，群眾就會離我們越近。我們黨歷來強調，黨風問題關系黨的生死存亡。”人民立場是我們黨的根本政治立場，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。黨風反映政風，政風影響黨群關系。不正之風與腐敗問題互為表里、同根同源，常體現(xiàn)為對群眾切身利益的漠視和公共資源的濫用。黨政機關只有真正做到厲行節(jié)約、反對浪費，時刻以人民為主體，才能密切黨群關系、樹立清廉形象，收獲人民群眾的信任和支持。中央八項規(guī)定的出臺開啟了新時代全面從嚴治黨實踐的歷史新階段，以有效遏制形式主義、官僚主義，推動黨風政風煥然一新、黨群關系持續(xù)改善。
然而，作風建設是一項長期且艱巨的任務，腐敗手段不斷隱形變異、翻新升級，當前“四風”問題表現(xiàn)形式更加隱蔽，腐敗和反腐敗較量還在激烈進行，并呈現(xiàn)出一些新的階段性特征。習近平總書記強調：“要加固中央八項規(guī)定的堤壩，鍥而不舍糾‘四風’樹新風。”這一指示就是要從根本上以剛性制度建立底線、紅線，破除不正之風賴以滋長的溫床。新《條例》在將中央八項規(guī)定精神制度化、細則化、硬約束化的基礎上，進一步回應不正之風的新變化所帶來的治理難題，并明確“黨政機關厲行節(jié)約反對浪費，應當深入貫徹中央八項規(guī)定精神”。其一，新《條例》聚焦形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的頑疾，直擊“隱性浪費”的痛點，以民生需求為導向，科學務實為目標，在多個重點領域細化規(guī)定、厘清紅線，新增“嚴禁參與境外賭博”“工作餐不得提供高檔菜肴，不得提供香煙，不上酒”等規(guī)定，形成可執(zhí)行、可監(jiān)督、可問責的長效機制，細化中央八項規(guī)定的制度性約束。其二，新《條例》更加注重源頭治理與過程監(jiān)督，注重將節(jié)約理念融入預算管理、財務執(zhí)行、績效考核等治理鏈條之中，構建起全過程、全要素、全覆蓋的節(jié)約型管理體系;深化運用基層公權力，有效結合內部監(jiān)管與群眾監(jiān)督，明確各級黨政機關主體責任;著重強調黨政機關在全社會中的示范作用，明確領導干部要嚴防“政績觀錯位”，引導樹立節(jié)儉文明風尚，在落實中央八項規(guī)定精神的同時進一步推動厲行節(jié)約、反對浪費的行為長效化、法治化。其三，新《條例》強化對違反中央八項規(guī)定精神的追責機制，堅決遏制作風問題蔓延。可以說，新《條例》不僅是黨的自我革命的制度性成果，我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，更是黨中央從源頭治理、固本清源的先進性、純潔性和人民性的體現(xiàn)。
以良好的黨政機關作風引領社會風尚
在全面推進中國式現(xiàn)代化的新征程上，實現(xiàn)民風社風的持續(xù)向好，引領全社會良好風尚離不開新《條例》的貫徹落實。
各級黨政機關切實發(fā)揮厲行節(jié)約、反對浪費的表率作用得益于新《條例》的制度效應。面對環(huán)境資源緊束、壓力日益增大的現(xiàn)實形勢，建設節(jié)約型社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已然成為當今亟須解決的戰(zhàn)略議題。黨員干部作為國家治理體系中的“先行者”和“示范者”，是社會風尚的引領者。新《條例》的頒布實施，正是從制度層面為黨員干部制定外在的剛性約束和內在的紀律要求，從而構建以上帶下的良性循環(huán)，進而推動形成以節(jié)儉理念為核心準則和文明標志的社會共識。
新《條例》倡導“綠色低碳消費理念和健康文明生活方式”“推廣應用節(jié)能技術產品”，使得市場經(jīng)濟中產品、工藝的資源配置向可持續(xù)化轉型和生態(tài)環(huán)保化發(fā)展，為實現(xiàn)“雙碳”目標筑牢制度基礎，保障人類社會代際發(fā)展，促進人與自然和諧共生。
黨政機關帶頭過緊日子并非是減少資源使用和投入，降低老百姓的生活質量，而是為著力提升發(fā)展效能，推動我國經(jīng)濟由粗放型向集約型轉變，節(jié)約資源和財政資金以更多用于民生領域，解決人民群眾的現(xiàn)實需求和我國的戰(zhàn)略需求，以求在推動高質量發(fā)展中實現(xiàn)老百姓的“好日子”。
“現(xiàn)代化的本質是人的現(xiàn)代化”，人的現(xiàn)代化的本質在于人的思想、行為從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的轉變，以及社會關系的和諧發(fā)展。新《條例》所強調的厲行節(jié)約、反對浪費的價值導向，以及所貫徹的中央八項規(guī)定精神正是以現(xiàn)代性治理能力推動中華民族的傳統(tǒng)美德向現(xiàn)代公共倫理轉化;以黨政機關示范作用推動公眾從外在約束向內在認同和文明自覺轉化;以節(jié)儉之風推動公眾從物質消費觀向可持續(xù)價值觀轉化，進而在構建節(jié)約、理性、綠色的現(xiàn)代文明意識中實現(xiàn)物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，助力推進中國式現(xiàn)代化建設。
條例的修訂標示著中國共產黨治理智慧的前瞻性和科學性，有力彰顯了中國共產黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治本色，深刻體現(xiàn)了中國共產黨正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣。我們要更加深刻領悟新《條例》的時代意義，更自覺地貫徹落實中央八項規(guī)定精神，營造厲行節(jié)約、反對浪費的社會風尚。
(作者楊增崠系北京師范大學發(fā)展規(guī)劃部發(fā)展與政策研究室主任、馬克思主義學院教授)
（《四川日報》2025年06月23日11版）